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馬上9.30了，Grassley同學又來了。
之前，就有消息，Grassley同學的新法案，基本已經(jīng)完稿了。這邊，就流傳出了，日期為7月1日的，新提案的草案版本。
從新版本的名稱來看，繼續(xù)還是叫：American Job Creation and Investment Promotion Reform Act of 2015，這是去年S.1501的延續(xù)。關于，S. 1501給整個EB-5行業(yè)帶來的震動，到現(xiàn)在恐怕還未消退。
現(xiàn)在，Grassley同學又來了，帶著比S. 1501，去年所有版本提案／草案更加嚴苛（用悲催這個詞的話，有些過了，下面會詳細解釋），欣然而至。
31頁的草案，7大章節(jié)，主要內容在第2、3和4章，下面先按照條款出現(xiàn)的順序，將個人認為重要的內容，做個解讀：
第二章
1. EB-5區(qū)域中心法案，延長5年，至2020年9月30日；
2. EB-5所能用的間接就業(yè)，最多為90%；（這條去年爭議很大，現(xiàn)在還在，大型基建項目，可能會很受傷）
3. 非EB-5資金所創(chuàng)造的就業(yè)，不能超過EB-5投資者所能使用的就業(yè)的30%；（新限制條款）
4. 租戶就業(yè)，被槍斃；（爭議不大）
5. 區(qū)域中心的文件，需要到SEC去注冊，按照1933年證券法；（貌似會很嚴苛，但是還需證券律師來解讀）
6. 項目方給投資者的文件，需要包括：
6.1 所有環(huán)節(jié)中收到費用／錢的人（名稱／聯(lián)系方式）；
6.2 披露過去十年的法庭記錄等；
7. 區(qū)域中心年度報告審核制度，明細嚴苛；
8. 對于區(qū)域中心／JCE／NCE所有人的限制（不能有欺詐犯罪記錄等）；
9. 對外國人和企業(yè)的限制：
9.1 區(qū)域中心所有人或者間接控制人，必需是公民或者綠卡持有者；
9.2 外國政府所擁有的企業(yè)不能參與到區(qū)域中心；
10. 所有EB-5的融資行為，被界定為美國本土發(fā)生的行為，受美國司法管轄；（這條去年草案就有，被認為SEC加強監(jiān)管的條款）
11. 區(qū)域中心的認證過程，更加細化：
11.1 第一步，初審授權
11.2 第二步，年度審核授權
11.3 區(qū)域中心不合規(guī)的后果：
11.3.1 暫停 － Suspension（新規(guī)定）
11.3.2 終止 － Termination
12. 區(qū)域中心誠信基金年費，每年2萬美金：
12.1 1/3以上，用于審計和現(xiàn)場審查；
12.2 1/3以上，用于海外調查：
12.2.1 海外市場宣傳促銷活動的調查（也就是說要到中國來核實銷售活動是否合規(guī)）
12.2.2 投資者合規(guī)的調查（也就是說可能要現(xiàn)場核查投資者的資金來源）
12.2.3 其余資金用于，區(qū)域中心的合規(guī)性審查以及面試
13. 第三方營銷機構的管理（新要求，也就是說要開始監(jiān)管海外的中介）
13.1 要求到USCIS注冊
13.2 年度報告，并提供名稱、地址、主管、分支、郵件和電話等信息
14. 資金來源
14.1 要求7年稅單（去年提案也是如此，不過個人來說沒有特別提供的目的和作用）
14.2 海外轉款，需要提供專款人的身份證明；
14.3 贈與，只能是近親屬；
14.4 貸款，只能來源于美國金融監(jiān)管機構認可的，有信譽的，銀行或者貸款機構；
第三章
1. 獲得有條件綠卡之后，2周年的前90天，可以遞交I-829申請；（同現(xiàn)在一樣）
2. 只要526批準后兩年，即便排期還沒輪到，也沒登陸，也可以直接遞交829，以后登陸或者485后直接拿正式綠卡；（最大利好，緩解排期）
第四章
1. 為TEA地區(qū)，預留5000張簽證；（撇開城市和鄉(xiāng)村幫的最大爭議）
2. TEA的認定，為2年有效，續(xù)期的話繼續(xù)為2年；（更合理）
3. 最低投資額，TEA：80萬，非TEA：120萬；
4. 調價機制：
4.1 由DHS（國土安全部－移民局上級部門）部長和勞工部部長商量，隨時可以調價；
4.2 如果5年未調，每5年自動按照物價指數(shù)來調整；
最后簡單總結下，這份史上最嚴苛EB-5草案：
1. TEA以及簽證如何分配，這個去年城市幫和鄉(xiāng)村幫激戰(zhàn)的焦點，這個草案，完全模糊化了，可見Grassley同學特別想達成一個可行的妥協(xié)的法案；
2. 全文，到處可見SEC，證券合規(guī)已經(jīng)到了再不能更重要的地步；
3. 海外中介機構的報備，以及銷售環(huán)節(jié)的披露，已經(jīng)到了不能再明細的地步；
4. 區(qū)域中心所有活動的監(jiān)管，明確而嚴苛；
5. 投資者的資金來源準備，進一步收緊；
6. 最大利好為，雖然簽證數(shù)不能放寬，但是I-829可以提前遞交，緩解排期之痛；
現(xiàn)在就此判斷，這份草案能否再像去年一樣，掀起行業(yè)的巨大震動還為時過早。
9.30，我們來了。
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